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应对家政乱象,应通过立法规范服务人员“入行

时间:2020-04-04    点击量:

山东省十三届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案35件,大会将其中16件符合议案条件的作为代表议案处理,交有关专门委员会在闭会期间审议,其中就包括济宁代表团陈梅等11名代表提出的关于尽快出台《山东省家政服务管理条例》的议案。

陈梅等11名代表在议案中说,家政服务人员入行门槛低,缺乏从业资格审查。2015年国家人社部决定对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)予以废止。原6号令规定的90个职业的职业资格证书被全部取消,这其中包括家政服务员,相关职业人员无需再持证上岗。不少家政公司自主培训家政服务员,缺乏统一的审查管理标准。对雇主来说,由于缺乏有效的审查手段,服务质量无法保障。一些非法中介为了赚取签约费用,在为雇主和家政员牵线搭桥过程中,审核家政服务员的履历、资质、身体健康状况不严格,考虑雇主的实际需求不深入,直接影响家政行业市场的健康有序发展。

议案中提出,家政服务员供应缺口较大,管理比较混乱。我国已经进入人口老龄化阶段,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,其中高龄老年人将增加到2900万人左右。与日益旺盛的服务需求相比,家政服务的供给数量明显不足。家政服务的从业人员存在低意愿、人员流动性大的特性,尤其是逢年过节,非本地家政服务人员纷纷返乡,导致用工市场出现季节性缺口。供不应求的结果造成了家政行业的乱象和不健康发展。由于注册成本低、手续简单等原因,大量商家涌入市场,专业水平和管理水平参差不齐,相当多的家政公司管理方式简单粗放,欠缺对从业人员的资信调查、约束管理和专业培训。同时,政府也存在监管手段缺失,行业法规及规范不完善的问题。因此,尽快出台山东省家政服务管理条例,有利于深化源头管理,形成行业自律、严格准入、信息核查以及培训考核相结合的规范化管理,推动家政服务业规范健康有序发展。

陈梅等11名代表建议,应重点从6个方面进行规范:明确家政服务政府主管部门,落实家庭服务业的统一指导、管理和监督职责;明确行业协会的职责任务,强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求,规范服务人员持证上岗、身份验证、资信调查、卫生防疫等准入制度;明确家政服务人员的法律地位和权利义务,理顺家政服务机构、从业人员和消费者之间的关系;衔接《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准,建立家政服务地方标准,细化家政服务机构的基础管理、设备设施管理、诚信管理、质量管理、运营管理、服务流程等;加大财政支持力度,将家政服务业纳入省级现代服务业发展引导专项资金扶持范围,符合条件的家政服务业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持;将发展家政服务业纳入社会事业和民生工程扶持范围,予以重点支持。

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深圳桂东家政服务有限公司于2000年经工商注册成立,宗旨“为深圳市民解后顾之忧,为家乡姐妹找就业之路”。为做到服务员来源清楚和便于管理,本公司自创立起,一直坚持只提供广西籍家庭服务员,工作人员也全来自广西的特色。广西自治区劳动和社会保障厅、广西自治区妇联确定本公司为广西家政服务员和八桂月嫂深圳输送基地,至今已为数千名家乡姐妹安排了家政服务工作。...

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